邬书林：在六个方面推进发行体制改革

6月3日至4日，全国发行集团暨省级新华书店负责人改革经验交流会在四川成都召开。与会同志分析了发行业所面临的形势，总结交流了发行体制改革和中小学教材出版发行招投标的经验，研究了如何进一步推进发行业改革和发展的问题。浙江、辽宁、福建、江苏、新华、四川6家发行集团介绍了发行体制改革试点经验，陕西、江西、山东等省店介绍了中小学教材发行招投标的做法。新闻出版总署副署长邬书林出席会议并讲话。中宣部出版局、改革办，总署发行管理司、计划财务司和来自全国各大发行集团和省级新华书店的负责同志近80人参加了会议。

邬书林在讲话中充分肯定了改革开放以来，特别是文化体制改革试点工作以来，发行业取得的巨大成绩。从发行业产业规模和服务能力看，初步形成了以大中城市为主、周边县城配套、逐步向农村辐射的发行格局，服务水平不断提高。从产品结构看，教材发行所占比例逐步下降，一般图书比例稳步增长。从运行机制和经营业态看，初步形成了连锁经营、物流配送、电子商务等先进经营方式和业态。从所有制结构看，初步形成了以公有制为主体，多种所有制共同发展的产业格局。从队伍建设看，培养了一批有文化、懂经营的管理人才，整个发行队伍的文化素质有很大提高。从宏观管理看，法律法规逐步健全，行业组织自律，中介组织正在发挥作用。回顾我国发行业取得的成绩，新华书店功不可没，新华书店的干部职工为改革发展付出了辛劳与智慧。明年是新华书店成立70周年，要宣传好新华书店为我国发行业作出的重要贡献。

    邬书林指出，要深入研究出版发行业面临的新情况、新问题，进一步增强深化出版发行业体制改革的责任感、紧迫感。原有计划体制下的市场格局已经改变，适应社会主义市场经济条件的新的产业格局还没有形成，特别是还没有形成统一的全国大市场；产品结构不尽合理，教育类出版物仍是绝大多数书店赖以生存的基础；经营管理水平差距在拉大，相当多的发行单位还停留在旧的管理水平之上；农村发行环节十分薄弱，广大农民买书难、看书难的问题依然存在；市场诚信缺失，市场经济条件下的诚信制度、基本规范还没有形成；非法出版发行活动十分猖獗，商业贿赂等不良现象干扰着发行业的发展。

邬书林强调，要坚定不移、积极稳妥地推进发行体制改革，争取发行业在“十一五”期间有更大发展。未来五到十年是我国出版发行业走向全面繁荣的关键时期，要根据社会主义市场经济的要求，从社会主义精神文明建设的规律出发，按照文化体制改革的总体部署，争取在重塑市场主体，构建统一开放竞争有序的出版物大市场，积极采用先进技术和先进管理方法，坚持以公有制为主体、促进各种所有制共同发展，积极调整发行业产业结构，加强管理营造产业发展的良好环境等六个方面取得实质性进展。（古隆媛）

来源：中国新闻出版报

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