分类指导稳步推进——三论深化文化体制改革

文化体制改革涉及面广，是一项社会系统工程。作为文化体制改革的重要组成部分，新闻出版体制改革不仅关系到新闻出版业的可持续发展，而且事关整个文化体制改革的大局。因此，在深化新闻出版体制改革的进程中，我们必须既要充分认识到改革的重要性和紧迫性，又要充分认识到改革的复杂性和艰巨性，按照区别对待、分类指导、循序渐进、逐步推开的原则，既要大胆探索、开拓创新，又要周密细致、有序前行，积极稳妥地推进改革向纵深发展。

新闻出版体制改革有其复杂性，必须区别对待，分类指导。各地区经济社会发展状况很不平衡，文化发展水平也不一样，这就要求我们必须从实际出发，因地制宜，按照中央确定的方针要求，充分考虑不同地区经济社会文化发展的不平衡性，充分考虑不同行业、不同单位的性质和功能，区别文化事业和文化产业的不同点，以增加投入、转换机制、增强活力、改善服务为重点，大力发展公益性文化事业；以创新体制、转换机制、面向市场、增强活力为重点，大力发展经营性文化产业。各地区、各部门、各单位要根据自身改革和发展的需要，制定适合本地、本部门、本单位实际的相关政策，既要注重改革方案的科学性，加强改革措施的配套协调，又要统筹兼顾，加大分类指导、具体指导的力度，牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，始终把社会效益放在首位，确保新闻出版体制改革有组织、有指导、积极稳妥地全面推进。

新闻出版体制改革有其艰巨性，必须循序渐进，逐步推开。要打赢这场改革攻坚战，必须清醒地认识到，任何行业的改革都不可能一蹴而就，它有一个由浅及深、由点到面的循序渐进逐步推开的过程。这就要求我们必须深刻领会、全面把握深化文化体制改革的指导思想、原则要求和目标任务，更加明确以发展为主题，以改革为动力，以体制机制创新为重点，把深化改革与加快发展结合起来，把加强宏观管理与增强微观活力结合起来，把加强思想政治工作与解决实际问题结合起来，妥善处理好各方面利益关系。要紧紧围绕重塑市场主体、完善市场体系、改善宏观管理、健全政策法规、转变政府职能等关键环节，解决主要矛盾，破解难点问题，在文化体制改革大方向明确的前提下，坚持试点先行，由点到面，有组织、有计划、分阶段、分步骤地逐步将改革全面推开。在推进改革过程中，既要在态度上坚定不移，不改革就没有出路，又要步子稳妥，方法得当，循序渐进，稳步推进，不能搞一刀切，工作进度不提统一要求，完成时间不搞整齐划一。原来作为改革试点并取得了成效的单位，要总结经验，再接再厉，乘势而上，扩大成果，努力做大做强。其他新闻出版单位要学习借鉴改革试点单位的典型经验，以实现点上开花、面上结果的目的。但从点到面，不是一线平推，不能简单地照搬模式，而是应当把典型经验与本地、本单位的实际结合起来，坚持从实际出发，定思路、定目标、定措施，在积极推进改革中，积累更多、更好的经验，以示范的力量引导后来跟进者，从而把新闻出版体制改革逐步推开、引向深入。

新闻出版体制改革有其重要性，必须切实加强组织领导，建立健全文化体制改革的领导体制和工作机制。在深化体制改革进程中，要始终坚持党对新闻出版工作的领导，坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，牢牢把握改革的正确方向，进一步加强调查研究，统筹协调，善于从战略上思考、从整体上谋划，充分调动广大新闻出版工作者和各方面的积极性、主动性和创造性，以高昂的斗志支持和投身改革，确保整个新闻出版机制改革工作有领导、有步骤、积极稳妥地顺利实施。

      深化新闻出版体制改革，号角已经吹响，方向己经明确。只要我们按照中央的要求和部署，以科学发展观统领改革的全过程，统一思想、凝聚力量，勇于实践、敢于创新，求真务实、稳步推进，以改革促发展，用发展的成果检验改革的成效，朝着解放和发展出版生产力这个目标，促进由政府为主导的公益性文化事业全面繁荣，推动由市场为主导的经营性文化产业跨越式发展，双轮驱动，比冀齐飞，社会主义先进文化必定会永葆生机和活力，全面推进新闻出版体制改革必定会有新的突破，我国的新闻出版业必定会走向健康繁荣、可持续发展的未来。

来源：中国新闻出版报

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