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在满足群众基本文化权利上下功夫——四论深化文化体制改革
《中共中央、国务院关于深化文化体制改革的若干意见》是深化我国文化体制改革的纲领性文件。认真领会《若干意见》的精神实质，坚定不移地推进新闻出版体制改革，是贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想、进一步树立和落实科学发展观的具体表现。
按照中央的精神，文化事业单位可分为国家兴办和国家重点扶持两大类。所谓国家兴办，指的是为群众提供公共文化服务的单位，比如图书馆、博物馆、文化馆（站）、科技馆、群众艺术馆、美术馆等都属寸公益性的文化事业单位；而新闻出版的事业单位大多数则属于由国家重点扶持的范围之内，比如党报、党刊、通讯社、重点新闻网站、时政类报刊和人民出版社、盲文出版社、少数民族文字出版社及有公益性出版任务的出版单位。但无论是国家兴办的还是国家重点扶持的事业单位，都要在保证人民群众的学习知识、阅读出版物、对公众事务的知情等权利有所作为；换言之，这些单位要在满足人民群众基本文化权利上狠下功夫。
国家兴办的公益文化事业要取得长足的发展，加大政府投入，调整资源配置，逐步构建公共文化服务体系，是必不可少的条件。然而，对于每个公益性的文化事业单位而言，也有一个转换机制、增强活力、改善服务的改革任务。只有政府宏观管理能力和事业单位微观活力同时增强，才能保障广大人民群众的基本文化权益，才能实现由政府为主导的公益性文化事业的全面繁荣。需要说明的是，确定公益性事业单位的，要整合内部资源，转变经营方式，政治性图书、报刊、出版社内的广告、印刷、传输网络、三产等经营部分，要从事业体制中剥离出来，转制为企业，进行市场运作，为主业服务。
对国家重点扶持的事业单位而言，应该明晰扶持方式上发生的变化；今后国家对事业单位的扶持，是以项目投入为手段，以激发活力为目标，还要提高资金的使用效益。也就是说，想要获得国家的重点扶持，我们手中必须要有好的项目。而好项目的实现又需仰仗事业单位内部机制的灵活与创新；显而易见，只有好项目和单位的活力紧密地结合于一处，资金的使用效益才能得到切实的提高。
好项目的出版靠什么？靠人，靠机制。单位的活力从何而来？还是靠人，靠机制。由此可见，事业单位深化自身内部改革的重要性。因此，人事制度、收分配制度和社会保障制度的改革要不断深化，如果三项制度改革进行得不彻底的话，那么事业单位就不可能有朝气、有活力；此外，还要抓紧完成推行聘用制度和岗位管理制度、建立健全岗位目标责任制、建立健全财务管理制度、加强经济核算等项改革任务。对重要的新闻出版单位而言，在坚持党管媒体、坚持党管干部、坚持正确典论导向，始终确保党和人民喉舌的性质等原则问题上绝不能发生动挤。在这个前提下，优化组织结构、整合内部资源、转变经营方式的改革也要稳步推进。
新闻出版战线人士必须明白，深化改革的精神实质就是通过体制机制创新，解放和发展文化生产力，最大限度地调动广大群众的积极性和创造性，建设和繁荣社会主义先进文化，不断地满足人民群众日益增长的精神文化需求。
机不可失，时不我待。我们一定要锐意进取，勇于实践，把新闻出版事业单位的改革积极稳妥地推向前进。
来源：中国新闻出版报
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