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上海世纪出版集团改革纪实（中）
坚持创新：闯过难关是坦途
马国仓 孙京平 金鑫
去年11月26日，上海世纪出版股份有限奋司成立的消息，在业内乃至社会上引起了巨大反响，全国各大媒体几乎全部报道了这一消息，业内更是把关注的目光集中到了上海世纪出版集团，因为这毕竟是国内出版领域第一家股份有限公司，它标志着我国出版转制改革向前迈进了一大步。
如果说这是一次试点单位扎实推进文化体制改革的积极探索，那么，它的真正意义在于打破了体制束缚的瓶颈，让人兴奋，更让人期待，同时也让出版人感到了压力。
按照出版单位体制改革的要求，将部分经营性事业单位转变为企业，这是改革的第一步，而将已经转为企业的出版单位，由单一的国有企业转变为股份制企业，则是改革的第二步。显然，上海世纪出版集团这一“破冰”之举已使其走在了改革的前列。但对出版体制而言，由于其改革的复杂性，转企改制不仅仅是改个名称，更不仅仅像改个名称那么简单，它既是当前出版改革的热点，又始终是出版改革的难点。那么，上海世纪出版集团是如何在突破改革难点上取得实质性进展？为什么要进行转企改制？这些转企改制前后大家关心的话题，便成了记者前往上海世纪出版集团采访时需要探究的主要问题。
不辱使命 转企改制敢触难点
成立于1999年2月的上海世纪出版集团是由中宣部、新闻出版总署批准成立的全国第一家出版集团，2003年6月，它又被确定为全国文化体制改革试点单位。因此，创新体制，转换机制，面向市场，壮大实力，加快形成有竞争力和影响力的市场主体，既是中央交付的改革试点任务，也是集团发展追求的目标。
上海世纪出版集团成立之初是由上海人民出版社等5家出版单位组成，2003年9月，上海市委、市政府做出调整加强上海世纪出版集团的决策，将7家原属市新闻出版局管理的出版社划归集团，使集团所属出版社增加到了12家。这又是一次行政推动的重组，对中国出版业而言，行政推动是非常必要的第一推动力，没有行政推动，就长不出集团。但成立集团不是目的，目的是为了重塑市场主体，尽快做大做强做优，这就需要体制机制的创新，这是改革的难点，但却是必须攻克的难点。
从2004年开始，上海世纪出版集团将改革试点工作的重心移向事转企，经过深人细致的调查研究和反复全面的酝酿思考，改制方案经新闻出版总署批复同意，上海世纪出版股份有限公司于2005年11月26日成立，上海世纪出版集团把除上海人民出版社以外的绝对多数经营性资产抽入，控股70％；上海大盛资产有限公司、上海精文投资公司、上海联和投资有限公司、东方网股份有限公司、浙江出版联合集团等国有投资主体作为股东，分别以14%、6%、3%、6%和1% 的股份比例以现金方式入股，这样，目前公司的总股本为10亿元，其中有5亿
上海世纪出版股份有限公司董事长陈昕告诉记者：“转企改制成立股份有限公司，这是上海世纪出版集团改革发展迈出的重要而关键的一步，也表明集团完成了改革试点工作的主要任务。这样的整体转企改制，是经过了大量周密细致的前提准备工作，是在保证党对出版工作领导的前提下，建立起了符合现代企业制度要求和出版单位特点的国有股份制公司的产权关系、治理结构、组织形态和内部管理机制。”
上海世纪出版股份有限公司副总裁郁椿德对记者说，股份公司成立后，真正实现了以资产为纽带的出版企业管理构架，上海世纪出版集团有关下属单位转人上海世纪出版股份有限公司后，全部由事业单位转制为企业单位，股份公司主体为统一法人，出版单位被改造为分公司性质的企业；改革还合理解决了人员身份的转换，保留了无固定期限事业合同职工退休后的养老待遇，最大限度地减少了改制成本，使得公司顺利实现企业劳动人事管理办法，员工实行全员竞争上岗，各级管理人员公开竞聘，工资收人与企业效益和职工实际贡献直接挂钩，同时还将员工培养和工作业绩紧密结合。
转企改制后的管理、融资中的控股权、改革成本……上海世纪出版集团的改革几乎涉及了改革中的所有热点和难点问题，同时也较好地解决了这些问题。作为试点单位，这样的改革不仅初步摸索出一条出版单位事转企改革的有效途径，也为企业未来发展注人强大动力。
积极探索 创新改革加快发展
“不创新，就死亡。”管理学大师彼得•德鲁克的这句名言，从未像今天这样强烈地冲击着中国出版业。其实，改革的过程实际上就是创新、发展的过程。不难看出，上海世纪出版集团就是在积极改革中始终探索创新而求得企业快速发展的。
国有多元的股份有限公司、合理的股东结构，使转制后的企业从一开始就具备了适应市场经济体制要求的形态，这为今后企业形态的进一步升级和规模的进一步扩大创造了空间。就5家股东选择而言，上海大盛资产有限公司等3家具有投资背景的公司加人，标志着上海世纪出版集团的商业模式将会发生一个变化，使得在重大项目的发展上，投资公司与传统的出版单位之间，会有一个良好的互补性；而上海东方网的互联网背景，则与集团数字化发展的趋势不谋而合，依托下属的译文网，上海世纪出版股份有限公司正计划用数字化、信息化技术积极推进三大工具书编纂基地和六大数据库，建成国内第一个汉语、双语词典网络编纂平台；而浙江出版联合集团的加人，能使上海世纪出版股份有限公司借助浙江在图书零售、发行上的优势，拥有全国出版业最强的发行渠道。
而在陈昕看来，最明显的变化还在于建立了合理的公司治理结构，上海世纪出版股份有限公司严格按照公司法及上市公司的规范以及出版企业的特殊要求，不但界定了决策、执行、监督机构的责任和权利，形成了一个能够互相制衡的公司结构，还明确了党的领导和职工民主管理的制度保证；4（上海世纪出版集团派出）3（市委有关主管部门派出）4（其余股东派出）的董事组成结构，不仅体现了宣传文化主管部门的主导权，而且其设置的外部董事监督机制，既兼顾了小股东利益，也防止了一股独大；董事会设置专门委员会，加强了决策专业化。这些机制都有助于提高公司决策水平，加强监督，从长期的角度，使公司形成了一个比较健康的发展环境。“这样的公司治理结构基本上接近了国际出版集团的治理结构。”陈昕说。
与此同时，上海世纪出版集团的资源得以进一步优化配置。转企改制后，集团认真分析了国内外出版产业发展的基本趋势，明确了集团在大众、教育、专业三大出版领域中的布局和地位，确定了基础教育、高等教育、工具书、大众读物、古籍整理、专业图书等6条图书产品线和财经、时尚、教育等3条期刊产品线，围绕产品线逐步调整出版社结构、产品结构，成立了高等教育图书分公司、外语教育图书分公司，并酝酿建立卫生出版等专业出版公司。可见，转企改制为出版企业进一步调整生产组织形式，按照出版产业发展规律配置组合资源，创造了必要的条件，而如此大规模地优化配置组合资源在以前是很难实现的。
此外，通过转企改制，融到3亿元现金的新增投资以及实际改制中所节约的成本，使公司可以集中财力用于发展，有效地增强了重大项目的资金投人能力。
内容整合 未来战略活力展现
“发挥转企改制形成的体制机制优势，进行出版资源的优化配置组合是必须的，但这还仅仅是初级整合，就加快出版企业发展和着眼企业的未来发展而言，更重要的还是实现以内容为核心的创新整合。”陈昕如是说。
而上海世纪出版集团以全面启动实施“十一五”发展规划为契机，以把上海世纪出版股份有限公司建成全国最具影响力的出版企业为目标，其内容的整合已体现在未来发展战略上。
首先是内容创新战略。在组建外语教育图书分公司、高等教育图书分公司，以加强公司在中小学外语教育图书市场和高等教育图书市场开拓力度的基础上，进一步加大整合力度，逐步深人地对古籍整理、工具书和大众读物等产品线的生产组织形式进行调整，重新配置资源，以尽快形成一批特点鲜明、目标明确、责任清晰的出书市场主体和产品品牌，逐步形成优势互补而协调发展的整体出书风格与格局。通过推出一批标志性工程和出版一大批科学、人文、经济、教育等方面广大读者喜闻乐见的知识读物，使世纪出版成为全国最具号召力的出版品牌，谋求在全国出版业的领先地位。
二是流程改造战略。以加快信息化平台的建设为核心，整合资源，改造出版流程。积极推进教材、汉语工具书、双语工具书三大工具书编纂基地和汉语术语、中外文基本语言、中华古籍、中国历史文化、大中小学教育以及医药等专业领域的六大数据库的建设，建成国内第一个汉语、双语词典网络编纂平台，进一步拓展工具书的电子化和网络化工作，为今后长远发展占据先机，夯实基础。着手推动发行体系进一步改造和整合。以细分产品门类和客户为人手，建设专业化、精细化销售管理，进一步扩大图书市场份额。以建成公司的ERP为契机，完善集出版、印刷、发行、物流、电子商务、财务、客户管理等功能的信息平台，实现信息共享和管理。完成建立在电子商务基础上的“社店信息对接”系统等重大信息化建设任务。
三是产业链建设战略。一方面根据出版产业的规律向上下游拓展延伸，另一方面抓住出版数字化的技术变革机遇，延伸以内容资源开发为核心的业务形态。与国内最大的商业企业百联集团共同组建的上海百联世纪图书连锁有限公司，将积极利用百联集团在全国数以千计的网点资源，分别建立连锁经营的图书大卖场、图书超市、便利店畅销期刊和图书销售点，实现跨地区发展。已经启动的二期物流工程建设，将公司的物流企业从目前代理内部出版社的图书物流，发展到代理30家至40家国内出版社以及若干国际出版巨头业务的图书物流，图书年吞吐码洋达100亿元，并逐步改造为全国书业第一家第三方供应商物流企业。
四是实行对外合作战略。继续积极开展海外出版业务并购活动，力争在今年底完成第一次海外并购活动，为向跨国集团公司转变奠定基础。努力开展针对海外主流教育界的汉语教学图书的出版和推广工作，积极申报国家汉语教育办公室的对外汉语教育工程的立项，将公司的对外汉语教学出版工作融入到国家的对外汉语教育战略中。继续在中央和市有关部门组织下，投人充足力量完成好参加法兰克福书展等重要活动，充分利用参加各种国际书展的机会，开展各种合作洽谈和交流活动，引进一批世界各国的优秀出版物，积极拓展反映中国文化和中国科技成果的出版物的版权输出工作，进一步扩大在海外的影响。
就全国而言，上海世纪出版集团已经迈出了可喜的第一步，但就在这第一步里，凝聚了许许多多出版人的智慧和汗水。它的实践表明，改革是个复杂的系统工程，但惟有改革，才能激发活力，壮大实力，提高竞争力。这，也正是改革的魅力！
来源：中国新闻出版报
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