安徽新华发行集团：以“效能建设”推进改革

更新观念  完善制度  改进作风

章红雨

日前，一场被安徽新华发行集团称之为“自我革命”的效能建设活动，正如火如茶地在安徽新华书店系统展开。这项由省委、省政府倡导，旨在破除一切不利于加快发展的观念、制度和作风，以效能的提升推动安徽跨越式发展的活动，在安徽新华发行集团看来，尽管发行集团不是政府管理部门，但作为管控80多个单位的集团公司，加强效能建设同样具有很强的现实意义。安徽新华发行集团党委书记、董事长倪志敏认为，以此为契机，将保证发行集团各项重点工作落到实处。

在不久前召开的2006年度安徽新华发行集团工作会议上，倪志敏就集团实行效能建设的原因进行了分析。他说，近两年来，安徽发行集团改革发展取得了一定的进展，但也存在突出的问题和不足：一些同志习惯于以计划经济的思维想问题、办事情，不能创造性地开展工作，与加快奋力崛起的时代要求不适应，缺乏敢为人先、迎难而上的气魄和胆量。二是视野狭窄，缺乏市场经济的基本知识，缺乏解决问题的能力，难以适应时代需要。三是工作责任心不强，缺乏强烈的进取精神。一些同志心态浮躁，不用心汲取新知识，不深人思考新问题，工作敷衍了事。一些领导满足于当“太平官”、做“省心事”，“琢磨事的少琢磨人的多、琢磨外部的少琢磨内部的多、琢磨发展的少琢磨利益的多”。四是狠抓落实不够，工作效率不高。一些单位对部署的工作，抓而不紧、抓而不实，对符合自己利益的就做，对不符合自己利益的就拖。五是全局观念不强，考虑问题缺乏系统性和大局意识，协调配合不畅。一些部门和单位对中心和大局工作维护不够，从部门出发考虑得多，缺乏上下联动、左右协同的意识，不善于协调运作，不善于形成整体合力，不善于换位思考。六是深人基层不够，工作浮在表面。一些部门和单位习惯于“自我设计、自我循环”，一些同志习惯于听汇报、看材料。七是工作管理不严，纪律比较松弛。一些单位“软懒散”现象比较突出，既有民主集中制执行不力，也有软弱涣散的问题，对队伍管理、业务管理、财务管理比较粗放。一些同志怕困难、怕矛盾、怕是非，怕得罪人，遇到矛盾绕道、碰到难题回避，抓小不抓大，碰软不碰硬，给工作带来被动，甚至造成损失。倪志敏认为，以上问题虽发生在少数单位和个人身上，但影响很坏，如果不加以解决，就会阻碍发行集团的健康发展。

如何解决这些阻碍发行集团改革和发展的突出问题，首要解决的是观念更新。倪志敏认为，让发行集团从计划经济条件下形成的旧观念中解放出来，从“发行事业”的思维模式中解放出来，从单纯社会效益的目标中解放出来，是安徽新华在效能建设中必须着力解决的问题。其次得提高工作效率和管理效能。作为管控80多个单位的集团公司，管理上必须进一步简化办事程序，提高办事效率，能立即解决的问题，要立即办好；不能立即解决的，要在15个工作日内给予答复，切实解决办事层次和环节上的弊病，真正把职能转到规范管理、依法管理和搞好服务上来。第三完善各项管理制度建设。虽然现在集团公司制定不少制度和规定，但有的只是说在嘴上，挂在墙上，形同虚设。需围绕规范化、标准化、科学化的目标，全面推行岗位责任制、服务承诺制、首问责任制等制度，以岗位责任制来明确工作职责，以承诺制来明确服务要求，以公开评议制来强化民主监督，以失职追究制来严肃工作纪律，真正实现以制度管人管事，按规矩办事，减少矛盾、内耗。第四强化执行力度。明确责任，各负其责。对在执行企业战略过程中，执行不力、敷衍塞责、我行我素的人“不换脑筋就换人”。第五加强队伍建设。随着市场经济条件下形势和任务的变化，发行集团对人才的需求比任何时候都迫切，因此必须大力营造有利于优秀人才脱颖而出的工作环境，通过公开招聘、竞争上岗等多种选人用人方式，真正建立起执行团队，建立起能者上、庸者下的科学“赛马”机制。第六建立科学的绩效考核评价体系。把考核的结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。今年集团还将根据新形势研究新的考核指标体系。

来源：中国新闻出版报

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