聂震宁提案“加强出版业诚信管理”

　　“图书发行的货款结算问题很严重，现在已经严重影响到了行业发展。如果诚信问题不解决，我国的出版业就不能做大做强。”昨天，中国出版集团总裁、政协委员聂震宁告诉本报记者，他已提案呼吁加强出版业的诚信管理。

　　聂震宁说，现在图书发行的结算情况是，半年能够结算，就算很好；一年结算，就算有诚信；三年结算，也算完成交易。有的出版机构待收款占到了90%以上，这么大比例的欠款足以拖垮他们，还有无理由的退货，有的没完成交易承诺也退货。他还认为，“出版方的重复出版，占用了经营面积。出版信息、交易量、发行量等信息不真实，也影响到了书店的经营。此外，图书定价应该有一个规则，能否有折扣标准？一方面要鼓励市场化，一方面又不能把定价完全交给市场。”

　　聂震宁提出，要解决这些问题，除了行政部门要负主导责任之外，行业组织要负协调责任，最关键的是，出版发行行业要自律。具体来说，政府部门要带头制定标准，执行程序和执行办法，并规定违规以后的处理措施。而行业内部的协定，对于不遵守条款的经营者，应当有行政处理的效应。“这一点可以借鉴经济界的办法，比如工商局下面有消费者协会。”

　　　业内评说

　　聂震宁提到的问题存在了很久，现在是愈演愈烈。出版社既是上游，又是库房，下游的零售商无任何责任。有的地方一搞大物流、大书城、大卖场，有一部分就是拿出版社的书款来做。管理机构以前对上游的出版方如选题等方面抓得比较紧，现在，对于下游的书店方也要抓。这个提案很好，从制度上规范发行机构和书店行为。

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