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我国新闻出版体制改革日益深入迈出重要步伐
在２００５年即将过去的时候，我国新闻出版领域发生了两大新闻事件。首先是１１月２２日，我国最大的也是唯一国字号的出版集团——中国出版集团终于正式挂牌中国出版集团公司，从事业单位整体转制为企业；紧接着，１１月２６日，上海世纪出版股份有限公司正式成立，成为国内出版领域第一家股份有限公司，实现了真正以资产为纽带的资源整合和跨地区、跨媒体的整合。
这两大出版巨头的体制变革，都具有开创性意义，正如新闻出版总署副署长邬书林所说：标志着我国新闻出版业改革迈出新的重要步伐。
●创新体制机制，形成特色模式
２００４年，“转制”历史地成为新闻出版体制改革的关键词。
但转制并非换个称呼那么简单，转变体制后要逐步建立起现代企业制度和法人治理结构，这成为２００５年新闻出版业改革的重点。
“由原来各自为战的一群事业单位集结为一个集团然后再整体转制为企业，这个过程确实比我们想像中的更难，但所产生的效应也远比我们想像的更大。”中国出版集团公司党组书记、总裁杨牧之如此概括他们在体制改革中的艰辛和收获。
拥有１２家“顶尖级”出版、发行企业以及新华发行集团总公司等７家控股、参股和关联公司的中国出版集团，无论实力还是影响都堪称出版产业中名副其实的“国家队”，但长期以来在国家事业单位体制下运行的这些出版发行单位，要按照产权清晰、权责分明、政企分开、管理科学的要求建立现代企业制度，可以说并非易事。集团公司在资产、人事、财务、经营等方面进行了一系列改革，仅出台的制度性文件就达３４个。
对于人，特别是领导干部，集团公司确定了对成员单位多数新任领导班子成员实行竞聘上岗的新方式，同时推行干部任期制，以岗定责，以岗定酬，能上能下；对于财和物，集团公司通过实行财务委派制，强化了投资效益观念，提高了经营水平。
管理体制的改革带动了运行机制的创新，集团公司的产业结构调整、出版主业发展、发行网点建设、集约化经营、人才队伍建设等方面都取得了明显成效，正在从一个事业单位集合体朝着具有活力和竞争力的大型国有文化企业转变。
当然，除了像中国出版集团这样国有独资企业的模式外，新闻出版体制改革中的创新多种多样，仅出版领域就有上海世纪出版集团那样的股份公司模式，中国科学出版集团式的有限责任公司模式，人民邮电出版社式的内涵式发展公司模式等。此外，报业集团、发行集团在创新体制机制方面也有更多尝试。
●重塑市场主体，提升竞争能力
重塑和培育市场主体是体制改革的关键环节。通过一系列改革，一大批像中国出版集团公司这样的新型出版发行企业脱颖而出，开始在市场中显现出活力和竞争力。
通过改革，中国出版集团２００４年累计实现销售收入比上年同期增长９．２９％。与３年前相比，集团资产规模增长了２３％，销售收入增长了２１．７％，出版各类出版物增长６０％多；各类出版物进口总额占全国出版物进口总额的５７．９％，各类出版物出口总额占全国出版物出口总额的３６．５４％，图书零售市场占有率继续保持全国第一。
辽宁出版集团经济效益的各项主要指标都比集团成立前以两位数快速增长；吉林出版集团２００４年实现的利润比上年同期增长了１７％。
报业集团的业绩同样喜人。大众日报２００４年总收入比上一年增长１０００多万元，２００５年发行量又增长１．２万份；新华日报报业集团２００４年实现利润总额为７１４９万元，上交国家税收８９４０万元，与去年同比增长５．７１％。
而以改造新华书店参与市场竞争为主题的发行集团改革，进一步整合了市场、打破地区分割，逐步形成现代市场营销体系。
四川新华发行集团今年建成了全国最大的物流配送中心，使集团目前拥有的上千家供应商、数百个零售网点、十万多种出版物，都可以在这里进行共同仓储、共同理货、共同配送。四川新华文轩连锁股份有限公司成都购书中心经理罗琳说：这里提书很快，以前我们的新书到达卖场一般是３至７天，现在大概１天就可以。如果是急件，在绿色通道上两个小时就能够到达卖场。
现代化的物流配送，使四川新华发行集团公司对客户的吸引力更大，市场竞争力更强。目前，他们在省内的市场占有率达到了８０％，并且向陕西、重庆、贵州等周边地区辐射。
四川新华发行集团公司董事长王庆的思路十分明确，他说：“体制创新、机制创新不是目的。改制以后，我们的发展战略就是真正成为一种强势的、大型的文化产业集团。”
●实现“跨越”发展，凸现强强效应
北京青年报参与了北京儿童艺术剧院的股份制改造。２００４年１月正式组建的北京儿童艺术剧院股份有限公司，把北京儿艺本身的文化艺术生产和北青报的宣传优势结合起来，不仅实现了报社在文化领域的内容拓展，更为广大少儿观众奉献了喜闻乐见的文艺产品。他们推出的大型魔幻童话剧《迷宫》，演出总收入已达７００万元，平均每场演出收入超过１０万元。
跨区域、跨所有制的连锁经营给书业发行带来新的增长点。浙江省新华书店集团有限公司依靠现代信息技术，将发行集团的产品资源和信息资源与社会资本的网络资源相结合，他们２００４年３月和浙江邮政联合开通了浙江邮政１８３图书网购、浙江邮政１８５图书话购业务。他们还逐步吸引外资、民资等各种资金，探索跨省经营的新路子。目前，他们采取全资投资或控股、与所在地企业共同投资等不同形式，建立了跨省连锁经营大型卖场７家，面积达３．７万平方米。
资源整合，跨地经营，给他们带来显著效益。公司今年１至７月份的销售额和利润总额分别比去年同期增长了１３．９％和１５％。总经理周立伟颇有信心地说，他们很快还将继续增加连锁卖场，总面积将达到５．７万平方米。
这种跨越，在改革大潮的涌动中，已经不仅仅局限于国内。辽宁出版集团以“输出中国”为战略目标，实施多元化、产业化、全方位输出，与美国第一国际投资集团公司合作在美国建立连锁书店，开发北美出版物市场；与美国出版公司合资在纽约成立大中华出版公司，输出辽宁出版集团图书版权。
中国科学出版集团同施普林格出版社签订了在海外合作期刊出版的协议。在２００６年，代表我国自然科学领域最高学术水平的学术期刊——《中国科学》、《科学通报》将纳入ＳｐｒｉｎｇｅｒＬｉｎｋ网络平台，扩大海外发行，提升品牌形象，促进我国学术期刊走向国际。
更为可喜的是，在今年１０月举行的第５７届法兰克福书展上，中国展团３天举行了２２项活动，输出版权总量达到了６１５项，与去年的１００多项相比提高了６倍。
２年来的文化体制改革试点工作的实践，给中国的新闻出版业带来了巨大的变化，也带来了勃勃生机和活力。尽管前面还有一系列难点问题有待破解，但中国的新闻出版体制改革发展之路，已经越走越宽广，越来越精彩。
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