|
农家书屋工程建设中的政府责任
编者按 国务院总理温家宝在十一届全国人大一次会议上作的《政府工作报告》中指出，文化是“加强农业基础设施建设”的重要一环。报告还提出，要加大政府投入力度，加快构建覆盖全社会的公共文化服务体系。加快乡镇综合文化站建设。推进全国文化信息共享、广播电视村村通、农家书屋和农村电影放映工程。
作为社会主义新农村建设和公共文化服务体系的重要组成部分，农家书屋不仅发挥着让农民“多读书，读好书”的重要作用；更关键的是，农家书屋作为农村知识、信息和文化的传播平台，肩负着培养新型农民的更深远的使命，实施农家书屋工程，事关当前、影响长远。
也正因如此，在今年的两会期间，来自各行各业的诸多代表委员都将农村文化服务体系建设、实施农家书屋工程挂在嘴边，放在心里，希望能落在实处……
温家宝总理在十一届全国人大一次会议上的《政府工作报告》中指出，要加大政府投入力度，加快构 建覆盖全社会的公共文化服务体系，加强公益性文化事业建设，特别是加强社区和乡村文化设施建设。加快乡镇综合文化站建设。推进全国文化信息共享、广播电视村村通、农家书屋和农村电影放映工程。这是继十届全国人大五次会议后，又一次将农家书屋工程写入《政府工作报告》。这亦进一步凸现了当前正在全国范围内实施的农家书屋工程建设中的政府责任。
作为国家的一项重大文化工程，农家书屋已经成为中央领导高度重视、社会各界十分关注的德政工程和民生工程；成为各级新闻出版行政部门履行公共文化服务职能的一号工程和重要抓手；成为新闻出版行业上下积极参与，促进行业自身大发展大繁荣的难得契机。农家书屋亦成为近年来各种传媒出现频率较高的词汇之一。最近召开的两会，中央领导和有关代表委员多次提及农家书屋这一利国惠民工程，要求有关部门要把这件好事办好，实事办实。据了解，代表委员关于新闻出版工作的提案中有不少是有关农家书屋工程建设和管理的意见和建议。可以说，农家书屋是中央重视、社会关注、百姓称好、行业叫响的利好工程。
新闻出版总署署长柳斌杰在两会期间接受记者采访时说到，政府关注人民群众的基本文化权益是过去 几年中最值得提及的内容之一。过去五年，政府加大力度实施惠及基层人民群众的文化方面的投入增加了66%，实施了包括农家书屋工程在内的重大公共文化服务工程，大大保证了基层群众的文化权益，缓解了农民群众读书看报难、看电视电影听广播难、享受文化生活难的问题。他同时指出，从实际情况来看，住房、穿衣等方面，城乡差别并不大，城乡差别最大的就是精神文化生活的享受程度，很多农村基本没有什么文化生活。现在政府的导向已经非常明确：即基本的精神文化需求要靠政府来保障，高层次的文化享受由市场满足。
农家书屋工程是满足农民群众基本精神文化需求，由政府提供保障，农民自主管理的文化工程。实施农家书屋工程最能体现中央关于转变政府职能，建设服务型政府的要求，最能体现情为民所系，权为民所用，利为民所谋的宗旨。如何按照中央要求合理配置公共文化资源，建立完善的公共文化服务体系，切实改变城乡之间文化资源不平衡现象，逐步实现公共文化服务均等化，让广大人民群众能够享受到基本的文化权益，享受到文化发展的成果，这是摆在广大新闻出版工作者面前的一个重大而又紧迫的课题，是新闻出版行政部门的责任使然。
公共服务是政府的一项重要职能。当前，各级新闻出版行政部门要切实履行自身公共服务职能，首要的就是扎实推进农家书屋工程建设，不搞花架子，不搞形象工程，重在做实做细，要带着感情去做，真正解决老百姓读书难、看报难问题，使农家书屋真正成为农民朋友了解党和政府的方针政策、学文化长知识、学科技奔小康的场所。各地在农家书屋的建设过程中，非常关键的一个问题是要规范农家书屋出版物的选配行为，要确保农民群众看得懂、用得上、留得住的优秀出版物进入每个农家书屋。在选配出版物工作中，要因地制宜，不搞一刀切，要结合农民需求的实际情况；要注意尽可能涵盖政治、经济、科技、法律、文化、卫生、教育等农村生产生活各方面；要注意选择一些内容丰富、通俗易懂、图文并茂、易学好记、价格适宜的出版物。为此，新闻出版总署农家书屋工程建设领导小组办公室拟在2007年已确定的两批农家书屋工程出版物推荐目录的基础上，组织专家评审，听取农民朋友意见，确定一批农家书屋常备出版物目录，以确保农家书屋所配出版物的质量，保持书屋对农民朋友的吸引力，真正发挥书屋的效能。
要像搞经济工作一样实实在在地去抓农家书屋工程建设。各级新闻出版行政部门要加强对农家书屋工程建设的规划、指导、监督、验收、检查和评估工作。要严肃财政纪律、严防国家用于农家书屋的专项建设资金挪作他用。为及时掌握农家书屋工程年度实施计划落实情况、农家书屋工程建设资金使用和管理情况、农家书屋建设和管理情况等，新闻出版总署拟派出督导组，深入到农家书屋进行检查和验收。检查验收的内容包括书屋所配备的出版物是否达到要求的品种、数量和质量；出版物是否编目登记并分类陈列；书屋面积是否符合标准；照明、书柜、桌椅等基本设施是否完备；是否配有专门的管理人员；是否制定管理制度和借阅制度；是否配备出版物借阅登记簿和需求登记簿等等。从而确保工程建设落到实处，确保农家书屋真正能为农民所用。
|
