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透视美国人才现状
人才之本在于教育
美国人才的强大实力首先归功于它的人才培养与教育。美国是公认的教育大国与教育强国。根据2004年美国政府人口普查局公布的数字，2002年，在美国全体就业者中大约有180万名博士，占劳动力总数的1%左右。
高等教育是培养人才的主要基地，研究生是培养专业人才的主要途径。博士后是美国培养高层次人才的重大举措。美国博士后教育始于19世纪70年代，随着美国高层次人才需求的急剧增长，博士后教育在20世纪90年代达到了空前的规模，2002年在全美25984个应届博士毕业生中有7899人继续从事博士后研究工作，目前博士后人数一直保持在应届博士毕业生总数的28%-30%。
海外引才战略
吸引外国留学生一直是美国高等教育的基本政策。2004年全世界近40%的国际学生来美学习。2006—2007学年美国接受国际学生58.3万人，其中印度学生达8.4万人，稳居榜首，其次是中国和韩国。外国学生在美国高校毕业后，多数留在美国继续深造或工作，其中有一半人定居美国，这些人很多成为美国科技界的中坚骨干力量。
2006年美国科学与工程学博士学位的授予者有78%为非美国本土人士，而其中增速最快的是中国、韩国及日本。
美国是世界上最大的移民国家，技术移民历来就是美国人才队伍最重要的来源之一。这些技术移民中已入美国籍的外国出生公民占63.6%，持绿卡的外籍永久居民占25.6%，持临时工作签证的外国公民占10.8%，有2/5的移民在来美时已在国外拿到最高学位，他们是高层次的技术移民，1/5的移民在国外及美国两地拿到学位，还有2/5的移民是在美国拿到学位，他们是美国国际学生的重要来源。
值得注意的是：在美国大量的外国出生人才中，除留学人员及移民外还有不少人是持临时工作签证在美国工作的外国公民，他们都是较高层次的技术专家或技术工人，绝大多数为实用型人才。2007年度H-1B签证的申请开放日第一天就接到15万份申请，全部年度配额不到一天就用完，这表明美国企业对外国技术人才的急需程度。
目前至少有约150万以上H-1B持有者在美国工作，他们是美国技术人才队伍的重要组成部分。H-1B签证的发放对象是美国国内最紧缺的技术人才。在美国重要大学和科研机构中，60%以上的学术带头人是外国出生的专家。
美国的最高学术机构是美国国家科学院，成立于1863年，1964年美国成立了国家工程院，1979年又成立了国家医学院，这三院的成员统称为院士，院士是美国的顶尖人才，拥有美国科技人才的最高荣誉称号。2004年美国国家科学院共有院士2383人，其中外籍院士349人，荣誉院士90人。
留学、移民、工作签证被认为是美国在激烈的国际人才竞争中制胜的三大法宝，而高度发达的教育与科研体系、良好的工薪待遇与工作及生活条件、高度开放与包容的社会环境以及个人成才的广阔空间与机遇则是美国成功吸引外国人才的关键优势因素。
近年来，随着全球人才竞争的进一步激化，美国的国际人才霸主地位正受到各方面的严重冲击与挑战。欧盟正在出台蓝卡计划，与美国的绿卡制度相抗衡，其目的在于大量吸引技术移民来欧工作。加拿大、澳大利亚、日本也明显加大了吸引外国人才的力度，传统的人才流失大国如印度、中国、韩国等纷纷推出十分优惠的政策吸引在海外的本国人才返国服务。
国际人才竞争正进入越来越激烈的状态，在这种大背景下，美国已在从人才净流入国转变为人才有进有出的国家，2005~2006年美国有22.3万名学生出国留学，2005年有35万移民离美返国，目前有1/5的新移民计划离美，还有100万高层次技术移民处于不稳定状态。为了留住技术移民并加大吸引外国人才的力度，美国正在酝酿再次对移民政策进行大的调整，将传统的优惠移民政策转变为鼓励技术移民政策，同时美国还在对“9·11”以后实行的紧缩留学及工作签证配额的政策做出相应调整，目的也在于吸引更多更优秀的外国人才来美服务，以保证美国人才队伍的高度国际化和美国人才的高活力、高创造力和高竞争力。
(高鹏摘自《国际人才交流》2008年3期)
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