|
人前风光背后心酸的联合国秘书长
2006年12月,来自韩国的外交通商部长官潘基文接替安南执掌联合国,这再次引发了世人对联合国秘书长这一特殊职位的关注。在很多人眼中,作为联合国的行政首长,联合国秘书长是相当风光的。其实,在风光的背后隐藏着不为人知的辛酸。
首任秘书长:得罪美苏
里外不是人
联合国第一任秘书长是来自挪威的特里格韦·哈尔夫丹·赖伊,他在1946年当选。1950年,赖伊第一任期即将届满。当年6月,朝鲜战争爆发,赖伊召集安理会成员国开会,支持安理会在没有前苏联同意的情况下可以行动的意见,因此得罪了前苏联。
当年10月,赖伊任职期满,关于下一任秘书长的人选问题,安理会争论激烈,举行了5轮秘密会议,都没有结果。前苏联坚决反对赖伊连任,美国则表示将否决其他任何人选。后来,美国纠集英、法等国向联合国大会提出建议,将赖伊的任期延长3年。该建议得到了大会的同意,赖伊的任期于是变为8年。但前苏联认为,此举有违《联合国宪章》,因此一直拒绝承认赖伊的秘书长地位。
后来,“麦卡锡主义”泛滥,影响到在联合国的美籍公务员,赖伊予以抵制,又因此得罪了美国。赖伊相继得罪了两大重量级常任理事国,工作自然无法开展,被迫在1951年11月提前下台。
第二任秘书长:离奇死亡
联合国第二任秘书长哈马舍尔德,来自瑞典。
哈马舍尔德的任期正值美苏斗争最激烈的时期,但他仍然成功地获得了连任。在哈马舍尔德连任后期,在处理刚果的问题上得罪了前苏联,前苏联认为哈马舍尔德站在美国一边,因此对他十分不满。1960年,在第15届联大上,前苏联领导人赫鲁晓夫提出改组联合国秘书处,提议用“三驾马车”体制(社会主义国家、和平中立国家和西方国家各派一名代表)取代联合国秘书长。赫鲁晓夫公开抨击哈马舍尔德“总是维护美国的利益”。1961年2月刚果总理卢蒙巴遇难后,前苏联对哈马舍尔德的攻击升级,不承认哈马舍尔德的秘书长职务。
面对前苏联的指责,哈马舍尔德不甘示弱,据理力争。一场秘书长和常任理事国的争论就此展开。
1961年9月,哈马舍尔德在飞往刚果的途中,因飞机失事而遇难。哈马舍尔德的意外死亡是一件“非常事件”,联合国理应迅速查出他确切的死因。然而,事情的进展并不顺利,英属殖民政权罗得西亚不许联合国人员前去调查。半年之后,联合国空难调查委员会才获准入境调查。此时,飞机坠毁的现场已面目全非,什么痕迹都没有了。
第三任秘书长:来自亚洲的
“代秘书长”
联合国第三任秘书长是来自缅甸的吴丹。哈马舍尔德遇难后,联合国安理会对于继任人选的争执长达6周,最后才商定由吴丹“代理”。跟前两任秘书长相比,吴丹的风格更稳健、保守。而他最终之所以能去掉那个“代”字,靠的还是他在古巴导弹危机中的良好表现。
1962年10月,前苏联将导弹秘密运进古巴,引发了古巴导弹危机。美国在公海上拦截了驶往古巴的船只,美国总统肯尼迪要求古巴立刻卸除这些导弹,但前苏联态度强硬。第三次世界大战似乎就要爆发。
这时,“代秘书长”吴丹代表联合国积极协调,他分别致函赫鲁晓夫和肯尼迪,呼吁双方克制,尽量和平解决问题。吴丹在二者之间的斡旋起了作用,美国和前苏联的态度逐渐软化,战争被扼杀在萌芽状态。吴丹在化解这场危机中的作用不可小觑。一年之后,他成功地由“代秘书长”转正为秘书长。
第六任秘书长:唯一未获
连任的秘书长
第六任秘书长加利来自埃及,是迄今为止联合国秘书长中唯一未获连任的秘书长。加利非常“独立”,不听任何国家的吩咐,这让他的连任危机重重。
加利的连任要求得到了安理会14个国家的同意,只有美国坚决反对。美国的理由是:联合国效率低下,需要改革,而加利拒绝改革。美国的代表声称,只要加利在位,美国就不交会费。
1996年11月19日,安理会召开会议,讨论秘书长的选举问题,加利的连任遭到美国否决。非洲国家在安理会的代表雷格瓦利向全体会员国宣布,非洲国家将再次提出候选人名单,“这个名单上只有加利一人”。经过几轮投票,非洲国家只好同意更换候选人,美国也同意下一位秘书长仍由非洲人担任。1996年12月13日清晨,安理会的代表们冒雨再度聚到联合国,经过多轮投票,安理会终于达成妥协:向大会推荐来自加纳的科菲·安南出任下一任秘书长。
(韶山据《退休生活人物》2006年12下半月)
|