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于友先：中国出版业的改革现状与发展趋势
中国出版工作者协会主席 于友先
女士们，先生们，各位嘉宾：
大家好！
今天有机会参加中法出版论坛，与法国出版界朋友交流，感到十分荣幸！
中华民族和法兰西民族都是有着优秀文化传统的伟大民族。早在公元五世纪末，已经出现了法兰克人的王朝，这是法兰西王国最早的雏形。而公元842年写成的《斯特拉斯堡盟约》，被称为法国文学起源的第一个标志。从中世纪到近代，法国文学在每一个历史时期都产生过伟大的作家和伟大的作品，如拉伯雷、孟德斯鸠、伏尔泰、狄德罗、莫里哀、巴尔扎克、福楼拜、莫泊桑、左拉、罗曼·罗兰、凡尔纳等等著名作家在中国读者中耳熟能详，许多作品都有中译本，一百年来深深打动了中国人民的心弦。今天中法文化交流更加深入和广泛，中法出版论坛的举行是两国文化交流中一项重要的活动，我祝愿这项活动今后有更多的发展。
中国出版工作者协会成立于1979年12月，至今已有25年，是中国出版界成立最早的社团。它是政府联系出版业者的中介组织，是组织行业自律和为行业服务的民间团体。关注中国出版业的改革和发展是出版协会的第一视点，离开这个中心点，出版协会就失去了服务对象。因此，我把今天讲话的主题定为《中国出版业的改革现状与发展趋势》，原因就在于此。
中国出版体制改革从1982年开始，已走过了23年的历程。2004年在出版体制改革方面迈出了关键性的步伐，取得了突破性的进展，这主要体现在以下几个方面：
一、根据中国政府的统一部署，新闻出版系统的改革试点工作顺利展开
政府确定21家试点单位，分成三种类型进行改革尝试：(一)4家报业集团以机制创新、增强活力为主，将采编与广告、发行、印刷等分开，将经营性业务组建为企业；(二)7家出版集团和4家报社以体制改革、机制创新为主，从事业转变为企业；(三)6家发行集团以建立现代企业制度、培育新型市场竞争主体为目标，进行股份制改造和现代物流、连锁经营的试点。新华书店已开始由统一的国有制逐步改制为股份制。一些非公有制企业取得了出版物总发行权，这是前所未有的。
二、着力提高全社会著作权法律意识，坚决打击侵权盗版行为
以查处大案要案为突破口，大力开展打击盗版专项行动。进一步加大扫除黄色出版物和打击非法出版活动的力度，取缔非法、违规出版物集散地约2000个，取缔无证照和违规的店档摊点26000个，查处违规印刷复制企业约5000家，取缔非法印刷企业1700余家，破获各类非法出版案件25000余起，收缴各类非法出版物1.71亿件，破获非法光盘生产线21条。这些活动说明中国是一个重视著作权保护的国家。
三、改革促使中国新闻出版业繁荣发展
据不完全统计，全国新闻出版系统2004年总资产超过2000亿元，市场总销售达到1600亿元。互联网出版业直接产值达50亿元，比上一年增长70%，成为出版业新的经济增长点。可录类光盘生产线有550余条，年生产能力约为29亿片，约占全球可录类光盘市场总量的20%。
与改革开放初期1978年相比，中国出版业的发展非常迅速。1978年时全国只有105家出版社，每年出书1.5万种，37.7亿册。2004年全国有出版社572家，年出书21万种，64亿册。每年引进海外版权有一万余种，其发行金额占一般图书的15%。版权贸易呈逐年上升趋势。
四、中国出版工作者协会(以下简称中国版协)成立25年来，有了很大发展，工作内容更加丰富
现在中国版协会员单位遍及全国，其中中央各部门出版单位是直属团体会员，省级出版单位通过各省版协(除青海省以外，各省、自治区、直辖市都建立了省级版协)间接成为中国版协团体会员。中国版协的会员单位中不但包括图书出版社，还包括电子、音像、复制、复录单位以及期刊社、书店、出版外贸和出版科研单位。
中国版协除本部外，还设立31个工作委员会，近年来在6个方面加强了工作，以适应行业自律和行业服务的需要。(一)举办多种培训班(如编辑、校对、计算机、财务会计、经营管理等等)，培训干部；(二)主办优秀图书和先进人物评奖、评选活动；(三)加强维护出版单位合法权益行动。2005年配合政府部门打击伪书，取得很大效果；(四)举办全国性图书订货会，为产销双方搭建平台。如2005年图书订货会，五天成交额达到30.5亿元；(五)制订《中国出版工作者职业道德准则》，提倡诚实守信，加强行业内部自律工作。(六)加强对外及对台湾、香港、澳门出版界的合作交流活动。现大陆每年到台湾举办图书展览，台湾参加大陆举办的图书博览会和各种书展。2005年7月底在厦门首次举办两岸图书交易会，台湾原版书首次在大陆展场公开销售。中国现在是亚太出版商联合会副主席单位，正在申请加入国际出版商协会。
在中国，新闻出版业是朝阳产业，有着广阔的前途。按照政府的统一规划，将要进一步推动新闻出版事业全面繁荣和出版产业健康发展。其发展趋势主要体现在以下几个方面：
一、进一步发展新闻出版生产力
近期正在制订2006—2010年新闻出版业发展规划，以适应中国全面建设小康社会的需要。从2005年起，用5—10年时间，将建国以来已出版的各类学术著作和发表的学术论文进行分类整理，形成“中国网络学术文献出版总库”，这是一个超大规模的网络学术文献数据库。
发展新闻出版生产力的目标是提高综合竞争能力，支持和鼓励有条件的新闻出版单位做大做强，加快集团化建设；同时鼓励中小新闻出版单位突出自己的优势，形成自己的特色，从整体上提高出版物的质量和效果。
二、积极稳妥地推进新闻出版改革
2005年，全国事业单位的改革要全面展开。最大的一项改革是推动新闻出版业的转制，社会公益性较强的新闻出版单位，实行新的事业体制。其他新闻出版单位转制为经营性企业。有条件的要进一步加快产权制度改革，实行投资主体多元化。原来由国家独资经营的新华书店将进行股份制改造，北京、上海已开始试点。出版物分销企业和印刷复制企业允许外资和社会资本的进入。要进一步整顿和规范市场秩序，加快建立统一开放、竞争有序、健康繁荣的出版物市场体系。
三、进一步转变政府职能
这方面的工作主要包括理顺新闻出版行政管理体制，形成高效、通畅、权威的政府工作机制。简政放权，改革行政审批制度，实行政事分开，政企分开。政府的主要职能将转为社会监管工作。
四、加强版权保护，严厉打击侵权盗版行为
将把强化监管、严格执法作为版权工作的重点。支持鼓励版权产品“走出去”、“引进来”，引导版权相关产业健康发展。
五、进一步发挥行业协会和中介组织的作用
今后将进一步重视发挥各行业协会的作用，积极发展独立公正、规范运作的专业化市场中介服务机构。行业协会将依照法律法规和自身章程，履行市场协调、监督、服务、维权等职责，发挥行业自律、行业管理、行业服务的作用。这是转变政府职能中一项目标，将在相当一段时间内逐步实现这一目标。
由于时间关系，我只能非常粗略地勾画出中国出版业改革的概貌和发展趋势。法国和中国同为世界出版大国，我们非常希望中法两国出版界加强交流和合作，为传播人类文明作出新的贡献！
（本文为于友先主席在“2005中法出版论坛”上所做的专题报告）
来源：中国出版网
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