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柳斌杰：在时代高起点上打好改革攻坚战
6月12日至13日，新闻出版总署在京举办新闻出版领域体制改革培训班。新闻出版总署署长柳斌杰、中宣部副部长欧阳坚、新闻出版总署副署长邬书林等为学员授课。柳斌杰强调，要在时代的高起点上打好新闻出版领域体制改革这场攻坚战。
近期，新闻出版总署将连续举办3期新闻出版领域体制改革培训班。这是新闻出版系统贯彻落实中央宣传思想工作会议和全国文化体制改革工作会议精神的重要举措。通过举办有关新闻出版行政管理部门和出版单位负责人培训班，深入领会中央有关改革精神，统一思想、提高认识、明确思路，进一步深化和推进新闻出版领域的体制改革工作。
“30年来，新闻出版行业的改革开放与全国改革开放同行”，柳斌杰充分回顾、总结了这一历程和经验并指出，改革的重要经验有五条：必须坚持解放思想，实事求是、与时俱进、开拓创新，领导干部要头脑清醒，用新思维解决新问题，这是深化改革的首要问题；必须借鉴其他行业的改革经验，既要坚定不移，又要科学周密，以功能定性质，按性质定体制机制，设计得更加周密；必须以发展为目标，以解放发展生产力和促进文化大发展大繁荣为衡量标准；必须坚持区别对待、分类指导，不搞一刀切，不搞一个模式，鼓励大家探索创新；必须坚持党对新闻出版领域体制改革的统一领导，在制定方案、出台政策、组织实施的每个环节上，都要取得党委、政府的领导和支持，才能保证改革的整体推进。
柳斌杰指出，最近三年是改革的关键时期，要认真落实改革攻坚战的各项任务。一要加快经营性单位的转企改制，培育合格的市场主体，这是衡量改革是否取得实质性进展的重要标志，当前改革的重点领域是党政部门所属出版单位的改革。二要深化公益性新闻出版单位的改革，明确服务对象和职能，逐步实现人事、分配、社会保障与市场接轨，在经营行为、价格体系方面建立新的服务规范。三要加快重组兼并，培育大型企业和战略投资者。四要深化市场体系的改革，构建统一的大市场流通体系。五要深化行政体制改革，建设服务型政府。
一系列旨在全面推进深化改革的配套措施即将出台。柳斌杰强调，相关部门将在几个方面务实推动深化改革：进一步加强对改革的领导，理顺工作体制；落实好国务院105号文件的相关政策，制定好地方的配套政策；落实好社保待遇和人员分流的相关措施；落实好资源配置倾斜政策；扩大融资渠道，引入国有大型企业成为行业的战略投资者；在企业投资发展方面给予倾斜，鼓励出版单位通过多种方式参与国际市场竞争；支持跨地区经营和兼并重组；书号版号刊号管理、企业评估、行政执法和监管等方面也要有与改革相适应的配套措施；加大对改革创新人才的选拔力度。
“今天的改革，就像我们当年参加长征一样，是对革命者最基本的考验，要坚定不移地推进改革”，柳斌杰希望新闻出版系统的广大干部在下一步深化改革中，敢于解放思想，打破条条框框；敢于突破难点、触动现有利益格局；敢于打破常规，勇于承担风险，以实际行动推动新闻出版行业打好改革攻坚战。
欧阳坚系统回顾了文化体制改革的历程和经验，并重点介绍了出版发行体制改革成效、当前特点、有关配套政策和下一步工作重点。培训班上，他充分肯定了新闻出版行业近年来改革的成效，指出当前出版领域的改革走在了文化体制改革的前列，发挥了示范作用。
欧阳坚指出，当前文化体制改革呈现出新的特点：更加强调解放思想增强创新意识，更加突出强调下一步改革的重点是体制改革，培育合格的市场主体；对文化事业单位的性质开始逐步合理规范；更加重视发挥政策的引导和保障作用，靠政策创造良好的改革环境；更加强调把“转企改制”的过程变成资源整合、兼并重组的过程，把产业做大做强；强调既要明确改革路线图，也要明确改革的时间表；强调中央和省市文化单位要率先垂范、率先改革，要积极推动中央部委及其下属出版发行单位的“转企改制”。
欧阳坚强调，下一步改革要继续做好政策保障，提出文化体制改革绩效评估标准，推动一批文化企业进入创业板市场，规划并实施骨干企业培育工程，打造文化领域的战略投资者，大力推动文化产品和服务“走出去”。他希望新闻出版系统认真总结、推广改革的宝贵经验，进一步增强改革的责任感和使命感、紧迫感，引导新闻出版单位适应文化和科技不断发展的新趋势，加快经营性出版单位的结构调整和体制改革，充分利用国内、国际两种资源，积极开拓国内、国际两个市场，积极参与国际文化市场竞争。
邬书林总结了五年来出版领域改革的重要进展，希望各地、各单位在改革中借鉴学习其他单位、行业的经验，根据实际情况，探索行之有效的模式，推动改革进程。他指出，五年来，一大批出版发行单位成功转制为企业，组建了一批有影响的出版发行集团；转制后的出版发行单位增强了活力，产品和资本结构不断优化，集团化建设和兼并重组都迈出了新步伐；公益性事业单位改革稳步推进；政企分开、管办分离工作基本完成，出版行政体制改革卓有成效，出版业呈现总体繁荣和发展的良好态势。
邬书林要求出版领域相关单位在改革的攻坚阶段明确目标、加大力度、突出重点、扎实工作，强调深化改革要把体制机制创新与推动出版业大发展大繁荣同步考虑、同步规划：一是体制机制创新与内容创新同步规划；二是体制机制创新与科技创新同步规划；三是体制机制创新与出版结构调整同步规划；四是体制机制创新与出版“走出去”战略同步规划。他指出，要通过改革形成“五个一批”，即形成一批主业突出，实力雄厚，有较强竞争力的大型出版集团；形成一批在书报刊、音像电子、网络出版等方面有影响力的多媒体文化企业集团；形成一批跨地区经营、具有较强区域辐射力的大型发行集团；形成一批富有活力的专、精、特、新专业出版单位；形成一批有自主品牌，积极参与国际竞争的出版企业。
60多位来自全国各省、区、市（含副省级市）新闻出版行政管理部门，总署有关司局和中央有关出版单位主管部门负责人参加了此次培训。近期，总署还将举办分别针对出版、发行、报刊集团和中央在京出版单位的改革培训班。
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