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柳斌杰：新闻报道要多多反映农村、农民的呼声
大家下午好！
我很高兴与报业界、企业界的同志们齐聚一堂来探讨报业服务社会主义新农村建设这一主题，刚才各位的发言都非常好。给了我很多启示，尤其是企业为成千上万的农民带来了实际利益，帮助他们脱贫致富，走上新的生活道路。由此，我想到今天的研讨题目“责任与机遇”，我们是针对报业来讲的。我们作为一个新闻传播的主阵地，尤其是党报，作为为广大人民群众服务、为党和国家大局服务的媒体，我们在面对农村这一广阔地带，面对农民、农业、农村“三农”问题，我们有一种责任感，怎么样更好的推动这个工作，我们要从根本上改变面貌。
同时又有一个机遇，我们新闻媒体，我们文化产业，只有在服务中间才有发展的机遇，这是科学发展观给我们提出新的要求。过去我们主要是强调党的喉舌、舆论阵地、先进思想文化阵地，这方面强调的比较多，大家也有大局意识、责任意识，现在我们要贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，为广大人民群众服务，这是我们新闻传媒人共同面对的责任，服务好了，发展也就好了，服务不好，发展就会受到这样那样的影响。另外，行业的分类，政府、公共传媒机构同属于服务业，所以服务也是我们的发展机遇。
“三农”的问题是我们国家现代化建设全局中的一个战略问题，也是中国特色社会主义战略部署中的一个重大问题。特别是十六大以来，党中央提出一系列的战略思想，其中就包括建设社会主义新农村、建设和谐社会这样一些重大的战略思想。建设新农村直接关系是农村问题，建设和谐社会最大的问题是农村，最大的问题是城乡不和谐。因为和谐是要解决一个社会公平问题，像刚才许总发言的时候说到为什么生在农村就要承受农村资源贫乏这一苦难呢？这就是不和谐，这种不和谐是由发展不够、现代化不够导致的结果，所以要通过发展来解决，这是党中央提出的重大战略问题。
我们不能光看现在马路越来越宽，人民享受了各种各样的文化资源，要从历史来看，解决“三农”问题就是解决整个农村贫困的大问题。所以建设新农村不单是农村的问题，也不光是农民的问题，而是全社会的责任，所以我们传媒也要担负着这样的责任，所以，这次研讨会的主题非常鲜明，就是要解决新闻出版业、传媒业参与新农村建设的问题，服务新农村建设的问题，这是贯彻十七大的精神，建设刚刚召开的农村工作会议（对明年农村工作要求的精神和所采取的措施），这次大家在会上提出政策性的建议、工作性的建议，对整个新闻出版业的发展起着至关重要的作用，所以，首先要把这次会议的成果运用到明年的工作当中，希望在明年新闻出版总署的工作会议上对这项工作做出重大的部署，也是对与会的回报。
下面我讲三个问题，一个是关注新农村。新闻首先要聚焦、关注新农村。第二个，服务新农村。第三个，建设新农村。
第一个，关注新农村的问题。大家要带着感情去做，我讲一个亲身的经历，前几天中央开会，进来之前中央领导就问你在哪儿出生，后来发现绝大多数都是从农村出来的。大多数的共产党干部都是从农村出来的，比如农村的孩子考上大学有可能当上干部，没有考上大学的就继续当农民。他用这个办法是教育我们不要忘了“三农”，不要忘了根本。所以，今天我们讲关注“三农”，第一点就是要提高认识，聚焦农村，把我们的新闻镜头多照照农村，反映农村的各种新鲜事物，反映农民的各种呼声，反映“三农”问题种种的表现，这样新闻就是参与了服务新农村的建设。
刚才蒙牛的赵总讲的“三个人”非常有意思，即：引路人、代言人、合作人，他代表了“三农”问题对我们媒体的一种期望，我们要从感情上、思想上重视，所以，第一点关注农村首先是要提高认识。现在城市文化消费过剩、浮躁、炒作、制造假消息，原因在哪里？就是聚焦点不对，没有关注广大农村、关注农村兄弟的生活。你炒作的那些东西，广大的工人、农民并不欢迎。这样使文化产业没文化，内容产业没有内容，这就是没有聚焦点导致的。
第二个，提上议事日程，你有多大的精力报道农村、了解农村、反映农村农民的呼声？要派足够多的记者去农村采访，要在农村多做选题，要舍得拿出版面、时段、荧屏来反映农村，不要放在晚间11点以后。现在党报及各种面向农村的报纸已经有很大的改进，把“三农”作为重要的选题方面，策划给了一定的版面、时段、荧屏来反映，但是真正纳入议事日程的还不多，无非是中央强调、上面有要求了，就去组织一次、采访一次、反映一次。
第三个，贴近三农。因为新闻工作者越是高级，越是离农村远，策划、表达的语言不能贴近“三农”，那些东西农民看不懂、用不上、留不住。二十多年来，我们也三下乡，积极解决农民读报难、看报难的问题，但是我们出产的产品没有贴近他，用不上，所以就留不住。比如说一些新闻采访浮躁，到那个地方听不懂农民的话，胡乱照两个镜头就行了，经常有农民来信、告状反映这不是真实情况。刚才我听有老总谈，有些人利用新闻记者的身份到农村敲诈、勒索、谋财害命，甚至为利益集团编造假新闻，搞垮了很多食品企业，搞垮了很多饭店，这是帮助农民吗？有问题我们当然要舆论监督，这是党和政府一贯坚持的，但是我们带着利益集团的问题就整垮一个企业，新闻的能量大得很，一个报道饭店就关张了；一个消息，药就卖不出去，我们查处了不少这方面的案件，这样不行。我们一定要贴近农民，真实地反映他们的生产、生活、实际困难、呼声、愿望、要求，用农民的思想、语言、风格来表现农村，这是我们关注农村，要解决的一个问题。比如新华社大量报道农村落后的东西，都是带图片的，这是非常好的，都真实地反映了农村艰难困苦的生存现状，领导给予了很高的评价，我们欢迎这么做。
再一点，关注民生。我们现在针对民生提出来的问题，基本上都是农村问题，除了住房不是反映农村的问题，其它像上学、就业、医疗、保险的问题主要是农村。所以，对农村农民的疾苦、愿望，要像中央领导同志那样下去深入调查研究，比如说像家宝同志深入农村调查研究，了解真实情况。新闻舆论怎么样深入到农村去是一个大问题，我们不要以为我们搞了什么工程，这些问题就解决了，不要光报喜不报忧，农村关注的信息完全不了解，这就成了盲区。这几年新闻传媒关注的民生是一大亮点，西方传媒认为中国发生了极大变化，我前几天会见美国前总统卡特，他说中国传媒关注民生、关注热点问题发生了极大的变化。现在党中央国务院对民生问题高度重视，以人为本，是执政理念发生的一个重大变化。所以，在这方面大家会大有作为的，要切实把农村问题放在自己的事业里加以关注。
第二，服务新农村。刚才企业家都讲到他们怎么服务农村，比如使农民增收等方面直接发挥了作用。那么报业怎么样服务农村？在解决了认识之后，我们还要利用自己的优势。首先政策服务是传媒的优势，及时向农民传达、解释党和国家关于三农问题的政策方针，农民现在对这个最关注。比如农业会议就传递了新的政策信息，明年将采取重大的措施，比如财政的支持、税收的支持，这些方面要使农民知道，要安定民心，使他们知道党和国家把三农问题一直放在重中之重，要让他们知道国家采取的利民措施，要他们增加改变农村面貌的信心。党和国家最大的资源是政策，我们整体的解决农村问题，还要系统的考虑，临时措施只能救急。
第三个服务就是舆论服务。不管是农村也好，企业也好，都需要舆论服务，现在舆论的权利大到什么程度？比如在国外选举总统，实际上是传媒在选总统。谁掌握了情报，谁就获得了战争的主导权，信息决胜竞争。有时媒体涉及泄密问题。所以，当舆论的力量这么大的时候，我们的传媒要营造有利于三农发展的舆论环境。大力宣传我们党在三农方面所采取的方针政策，宣传改革开放三十年来农村发生的深刻变化。现在的瓶颈又到了农村，要宣传十六大以来所取得的成就，要让农村看到信心、看到力量、看到希望。当然舆论不光是唱赞歌，还要有一个舆论监督的作用。在舆论监督方面，也是党和国家一直支持的，十六大以后，中央关于舆论监督的一些规定，大力支持传媒进行舆论监督，办好舆论监督的栏目、专刊等等。但我们还存在一些问题，解决这些问题，有时候领导的力量达不到，舆论的力量就能达到。目前我们的土地资源越来越少，矿产资源越来越少，如何合理利用保护农村资源的问题，也是刻不容缓的问题，所以我们舆论监督要关注这些问题。
再比如农民的增收困难越来越大，因为粮食涨价空间有限。现在农民增收就要靠发展，靠真功夫，农民不增收影响着整个发展，因为中国的消费一直低迷，出口方面高增长、消费方面一直低增长，主要是因为城市收入不平衡，最主要原因是农村的消费水平没有起动起来。还有是农村封建残余、封建迷信、反科学的东西还在一些地方存在，还有一些残余的封建东西在主导，这些方面我们要加大监督力度，帮助农民走向文明。
另外一个是农村的人口结构问题，现在农村经济虽然大发展，但比起城市缓慢的一个重要原因是劳动力的素质越来越低，而不是越来越高。一开始孔雀东南飞，向深圳、广州走了，后来叫做麻雀东南飞，就是有一点翅膀的、中学毕业的都走到东南去了，到现在强壮的也走了，农村剩下的就是留守儿童、留守妇女、老人，这是农村的主力军，这样的劳动素质怎么能改变农村的面貌？就是派几个大学生下去也无能为力，我敢肯定这样的结构是解决不了问题。所以，怎么帮助农村提高劳动力的素质、改变农村的面貌，这些问题是国家大计，民族复兴的大计，我们舆论应该在这方面做出贡献，要在舆论上造成良好的氛围，扶持农村先进的好的东西，鞭打落后的东西。
在座的很多都直接参与到了新农村建设服务当中，通过这些服务，来增强我们传媒服务新农村的能力，在这方面大家是可以很有作为的。
第三，建设新农村。关注、服务还是旁观者，建设是一个主体的问题，就是要参与进去，建设新农村。建设新农村是党和国家的事情，也是我们传媒人的事情。新闻出版总署在政策方面支持新闻出版业参与新农村建设方面的一些考虑，谨供大家参考。
第一个，现在正在实施“农家书屋”工程，这个工程是每一个行政村建立一个“农家书屋”，这个书屋里至少要提供1500种图书，30种报刊，100种音像制品、相应的播放设备、阅读设备。计划在10年内，全国64万个行政村全部建设完毕。这个工程上了中央政治局的常委会议，中央十个部委联合发布了这个实施意见。这就是我们报业、出版业、音像业都能参与的一件事情。我跟有些报业的同志讲过，你费了大劲才十万份、二十万份，我们这个书屋工程一下子就是64万份一次到农村，这不仅是服务农村的问题，也是行业发展问题。下个月初准备开农家书屋的工作会议。因为这是公益性的工程，主要钱是政府出的。目前正在按计划进行，切实解决农村读报难、读书难的问题。另外，还要依托农家书屋工程建设“农家书屋阅报栏”，有了当地政府的支持，我们一定能办好，当然还需要相应的政策，企业援助了阅报栏可以有广告。企业赞助农家书屋有利于共同发展，互利共盈。
第二个，国家设置的出版基金。出版基金有一个重要的任务，就是扶持三农出版物的出版，包括一些报刊，面向农村的专题项目，从明年开始实施，国家拿出一大笔支持新闻出版公益性项目。
第三个，东风工程，是少数民族地区新闻出版业繁荣发展的一项工程，现在扩展到整个少数民族的文字出版，包括报纸、期刊、图书、音像制品，全部要纳入“东风工程”。由国家财政支持，为少数民族阅读提供出版物，这项工程目前正在进一步扩大，已经在西藏、新疆实行几年了。
第四个，免费向西部12省农村党支部提供党报。农家书屋阅报栏也可以和这一政策相结合。比如农村的住房跟城市差不多，但就是文化和城市有差别。有很多农民家庭多年都不购买一本书，100个人仅仅有1.2张报纸。
第五个，国家的公共资源，新闻出版资源要向农村倾斜。刚才有人提出办面向农村的报纸、期刊，这个要大力支持。但是坚决反对把文化垃圾向农村转移，污染了城市再度污染农村，我们要有责任感，我们要支持办好的报纸、好的出版物，为农村提供服务。坚决禁止淫秽色情、封建迷信、风水先生算命之类的到农村找市场，我们要坚决防止文化垃圾污染农村。通过资源倾斜，提高报刊总量。刚才有人讲发行数量不大，不是没有市场，而是我们没有思路。这么多的农民，是巨大的市场，只是我们的思路还跟不上，或者说我们的渠道不够。
第六个，政策上的支持。三农类的报纸面向农村的出版，包括科技出版环节，税收要给予优惠，争取全部免税，或者是先征后返。农村报刊发行费应积极给予优惠，给新疆送一封信要五千多块钱，这说明发行成本很高，所以，要给予企业优惠。下一步，西藏所实行的政策还有必要在整个西部扩展，给予更多的支持。
第七个，和其它渠道合作。比如说和邮局合作，中国邮政管辖的销售点超过我们报业所管辖的销售点。还要介入商业渠道，过去供销社就是基层的销售点，我们要借助商业渠道，比如说商务部实行的“村乡万通商业流通工程”，再一个就是现在所建设的农家书屋，要把它逐渐变成农村发行的网点，我们要给予政策支持，一方面服务，一方面经营，通过发行网点延伸我们的覆盖面，整体扩大三农出版覆盖面。
第八个，制定鼓励社会参与的政策。这主要是一个渠道的问题，鼓励社会参与一方面是要他有名，比方说个人、企业参与了，在标牌上要记着他为农村工作做了好事。另一方面还要政策，尤其是企业要给予政策，政策就是用公益赞助顶替税收的政策落实，来调动企业参与公益事业的积极性。利用政府作为主渠道、主导者，由社会来参与，就是出台一些政策。服务新农村建设，我们要用这些政策来调动传媒机构、报业来参与，不是给大家摊派任务。你出于责任感愿意为三农服务、奉献，我们支持你，但是不强迫你。作为新闻出版单位，文化建设方面我们就是主体。我就讲这三点：关注新农村、服务新农村，建设新农村。谢谢大家！
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