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关于修改《出版物市场管理规定》的决定
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中华人民共和国新闻出版总署令
第 23 号
《关于修改〈出版物市场管理规定〉的决定》已由 2004 年 6 月 16 日新闻出版总署第 2次署务会议通过，现予公布，自 2004 年 7 月 1日起施行。
新闻出版总署署长石宗源
2004 年 6 月 18 日
为贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》，落实国务院行政审批制度改革的成果，推进新闻出版行政审批制度改革，决定对《出版物市场管理规定》做以下修改：
一、第六条第（三）项修改为：“有与出版物总发行业务相适应的发行人员，法定代表人或者主要负责人应当具有高级以上出版物发行员职业资格或者新闻出版总署认可的与出版物发行专业相关的中级以上专业技术资格；”
二、第七条第二款第（六）项修改为：“法定代表人或者主要负责人的职业或者技术资格证书；”
三、第八条第（二）项修改为：“有与出版物批发业务相适应的发行人员，法定代表人或者主要负责人应当具有中级以上出版物发行员职业资格或者新闻出版总署认可的与出版物发行专业相关的中级以上专业技术资格；”
四、第九条第三款第（六）项修改为：“法定代表人或者主要负责人的职业或者技术资格证书；”
五、第十条修改为：“设立出版物零售企业或者其他单位、个人从事出版物零售业务，应当具备下列条件：（一）有确定的名称和经营范围；（二）经营者应当具有初级以上出版物发行员职业资格或者新闻出版总署认可的与出版物发行专业相关的初级以上专业技术资格；（三）有与其业务相适应的固定的经营场所。”
六、第十一条第一款：“零售、出租”均修改为“零售”；第二款第（三）项修改为“经营者的身份证明和职业或者技术资格证书”。
七、在第十一条后增加一条：“设立出版物出租单位或者其他单位、个人从事出版物出租业务的，应当于取得营业执照后 15 日内持营业执照复印件及经营地址、法定代表人或者主要负责人情况等材料到当地县级人民政府新闻出版行政部门备案。”
八、第十二条第（五）项修改为：“法定代表人或者主要负责人应当具有中级以上出版物发行员职业资格或者新闻出版总署认可的与出版物发行专业相关的中级以上专业技术资格；”
九、第十三条第三款第（七）项修改为：“法定代表人或者主要负责人的职业或者技术资格证书；”
十、删去第十九条。
十一、第二十条第三款修改为：“出版单位可以设立发行本版出版物的不具备法人资格的发行分支机构，出版单位须持新闻出版总署核发的《出版物经营许可证》复印件及分支机构设立地址、人员情况等相关材料于分支机构设立后 15 日内到所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门备案。分支机构的建立应符合当地出版物发行网点规划。”
十二、第二十三条修改为：“新闻出版行政部门对申请人的申请材料应当及时审查，发现申请材料不完备的，应当在收到申请材料之日起 5 个工作日内明确告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。”
十三、在第二十六条后增加一条：“出版物发行单位应当建立职业培训制度，按照《劳动法》和国家确定的职业分类以及出版物发行员职业技能标准，组织本单位从业人员参加经过国家劳动行政部门批准的考核鉴定机构所实施的职业技能鉴定考核。”
十四、第二十九条第二款修改为：“省级以上出版、发行协会可以申请主办地方性出版物订货、展销活动；全国性出版、发行行业协会可以申请主办跨省专业性出版物订货、展销活动，其下属各专业委员会可接受委托承办。”
十五、第三十条第二款、第三款修改为：“举办地方性或者专业性的出版物订货、展销活动，主办单位须在活动举办前一个月持活动方案、参展单位名单、展场位置图、组委会人员名单等有关材料报所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门备案。”
十六、第三十五条修改为：“从事出版物储存、运输、投递活动，应当接受新闻出版行政部门的监督检查。”
十七、第四十四条修改为：“违反本规定第二十四条的，在按照本规定第四十二条、第四十三条、第四十四条给予行政处罚的同时，由发证单位注销其法定代表人或者主要负责人和直接责任人的出版物发行员职业资格证书。”
十八、第四十六条增加第（十）项：“设立出版物出租单位或者其他单位、个人从事出版物出租业务未按本规定备案的；”第四十六条增加第（十一）项：“符合本规定要求的主办单位举办地方性或者跨省专业性出版物订货、展销活动未按本规定备案的。”
十九、第四十八条第二款修改为：“未经批准擅自主办全国性出版物订货、展销活动或者不符合本规定要求的主办单位擅自主办地方性或者跨省专业性出版物订货、展销活动的，按照擅自从事出版物发行业务处罚。”
二十、删去第四十九条：“违反本规定第三十五条从事出版物储存、运输、投递活动的，由新闻出版行政部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处 2 千元以上 2 万元以下罚款。”
二十一、附则中增加一条：“除已由省、自治区、直辖市新闻出版行政部门按照新闻出版总署的限额依法批准的出版物批发市场外，各省、自治区、直辖市不得再批准设立或者变相设立出版物批发市场，不得扩大现有批发市场规模；已经批准的批发市场内的批发单位五年内须达到本规定关于独立设置经营场所的批发单位的条件。”
二十二、有关新闻出版行政部门的许可时限均按照《中华人民共和国行政许可法》改为自受理申请之日起 20 日内。
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